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          云南首例!瀾滄法院首次將認購碳匯替代修復生態引入刑事審判中

          2023-10-31 14:01 來源: 瀾滄拉祜族自治縣人民法院

          10月30日,被告人謝某某涉嫌濫伐林木罪一案,在普洱市瀾滄縣人民法院公開開庭審理。案件審理過程中,被告人謝某某自愿認購碳匯,以替代性修復被其破壞的生態環境,現已履行完畢。這是瀾滄法院首次將認購碳匯替代修復生態引入刑事審判中,也是全省首例人民法院引導行為人通過自愿認購“碳匯”方式替代性修復受損生態環境的刑事案件。

          部分人大代表、政協委員,縣委政法委、縣林業和草原局、普洱市生態環境局瀾滄分局、縣公安局森林警察大隊等相關負責人,以及媒體代表共30余人旁聽庭審。

          基本案情

          2021年2月,被告人謝某某在未辦理林木采伐許可證的情況下,擅自到瀾滄縣謙六鄉某林地中砍伐林木,用于建蓋廚房及種植茯苓。經鑒定,被告人謝某某砍伐思茅松樹種活立木蓄積23.86立方米。

          辦案過程中,承辦法官積極貫徹恢復性生態司法新理念,耐心釋法說理,被告人深刻認識到其行為對森林資源及生態環境的危害,自愿認購“碳匯”,替代履行生態服務功能損失。為此,云南省林業調查規劃院碳匯監測研究中心對被告人謝某某砍伐林木的碳匯損失量進行科學測算。經測算,其砍伐林木的碳匯損失量為30.82噸二氧化碳當量。隨后,被告人謝某某與云南某碳匯科技有限公司簽訂NCER交易協議,自愿認購30.82噸的NCER(“寧碳惠”項目自愿減排量),以彌補生態環境受損至修復完成期間服務功能喪失導致的損失,有效修復生態環境。

          人民法院經過審理,認為被告人謝某某違反《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國刑法》及相關規定,濫伐林木,數量較大,其行為構成濫伐林木罪。因其具有自首、自愿認罪認罰和自愿認購“碳匯”等法定、酌情從輕、從寬處罰情節,以謝某某犯濫伐林木罪,依法判處有期徒刑八個月,緩刑一年,并處罰金人民幣3000元。一審宣判后,被告人當庭表示服判。

          典型意義

          破壞森林資源刑事犯罪行為對森林生態系統安全構成威脅,不僅對林業資源造成損害,也損害了森林生態系統固碳調節服務功能,造成森林碳匯損失。本案中,人民法院通過釋法說理,引導行為人通過購買碳匯修復受損生態環境,目的在于充分考慮被告人履行生態修復責任的合理性和有效性,同時能有效地彌補森林固碳增匯服務功能喪失所導致的損失。既達到有效懲治犯罪,又達到生態環境修復的多元價值。

          黨的二十大報告提出,“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。林業碳匯是我國實現“雙碳目標”、促進生態文明建設、兌現森林生態效益價值的重要舉措。為助力國家碳達峰碳中和愿景實現,瀾滄縣人民法院認真貫徹落實習近平生態文明思想,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,積極理順“碳匯”與生態修復性司法的銜接,率先在森林資源刑事犯罪案件中創新適用“碳匯”作為替代性修復方式,推動“碳匯”損害賠償機制的全面適用,為進一步加大森林資源司法保護力度,促進人與自然、人與古茶和諧共生的生態文明建設添磚加瓦,以能動司法之力守護拉祜之鄉碧水青山的生態畫卷。

          何為碳匯

          碳匯是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施,利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在植被和土壤中,從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。

          碳匯交易是以林業碳匯抵消溫室氣體排放的減排交易機制,其交易的林業碳匯項目形式主要包括造林、植被恢復、森林可持續經營、避免毀林和森林退化。傳統的復原生態環境方式大多是原地補種修復或者異地補種修復,無論是哪一種都會存在從損害到完成修復期間的一個時間差,在這時間差內,原本應該由被損害的樹木吸收的二氧化碳就可能無法吸收?!疤紖R交易”補償彌補了生態環境受到損害至修復完成期間的損失,以達到替代性修復生態環境的目的,將實現一個更大范圍內的溫室氣體平衡甚至減排,從而更好地用于抵消生態環境受損地的碳排量,是司法機關創新運用認購碳匯方式替代生態環境損害修復的一種新方式。

          相關鏈接

          1.《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》指出,要全力維護森林生態系統及碳庫安全,推進森林生態系統保護和修復,建立體現林業碳匯價值的生態保護賠償機制,強化行政執法與司法協同創新,助力國家“雙碳”目標戰略,全力推進碳達峰工作。

          2.《國家林業局關于推進林業碳匯交易工作的指導意見》(林造發〔2014〕55號)規定:在遵守我國相關法律法規政策規定的前提下,國內外相關機構、企業、團體、個人均可參與林業碳匯自愿交易。

          3.2022年4月,生態環境部、最高法等部門出臺《生態環境損害賠償管理規定》,及最高法《關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第20條明確指出,“當事人請求以認購經核正的林業碳匯方式替代履行森林生態環境損害賠償責任的,人民法院可以綜合考慮各方當事人意見、不同責任方式的合理性等因素,依法應予準許?!?/div>

          4.《云南省人民政府關于印發云南省碳達峰實施方案的通知》要求,充分發揮云南綠色能源資源優勢,在全國一盤棋實現碳達峰碳中和目標進程中作出云南貢獻。

          5.《普洱市人民政府關于印發普洱市碳達峰實施方案的通知》要求,把碳達峰碳中和工作納入生態文明建設排頭兵總體布局和經濟社會發展全局,堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針,有計劃分步驟實施碳達峰行動,加快實現生產生活方式綠色變革,推動經濟社會綠色低碳發展。

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