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          將持續到2025年年底結束 CBAM法案進入過渡期

          2023-11-3 09:46 來源: 中國經營報 |作者: 杜麗娟

          10月1日開始,歐盟“碳邊境調節機制”法案(以下簡稱“CBAM法案”)正式進入過渡期,根據規定,過渡期將持續到2025年年底結束。

          作為首個以“碳關稅”為主要議題的法案,CBAM主要是歐盟針對部分進口商品與歐盟境內商品之間碳排放量差額所征收的費用。該機制要求,對于進口至歐盟的高碳產品,進口商需要通過購買CBAM證書來“抵消”進口產品在生產國已支付碳價格與碳排放交易系統(以下簡稱“ETS”)中碳配額價格之間的價差。

          然而,作為過渡期的第一個報告季度(時間為2023年10月1日至12月31日),該報告需要在2024年1月底之前提交至CBAM過渡期登記處,以此享受相關政策要求。

          11月2日,一位國際稅研究人員在接受采訪時表示,目前過渡期已經實施一個月,由于第一份季度報告主要采集今年四季度的數據,因此進口商需要盡快制定監測方法,同時要收集產品生產過程中涉及的相關排放數據與活動數據,并在規定時間提交CBAM過渡期登記處。

          據悉,今年5月10日,歐盟議會和歐盟理事會共同簽署了碳邊境調節機制法案,該法案在5月17日正式生效。按照歐盟的“碳中和計劃”,法案包括過渡期和實施期兩個階段,其中10月1日開始法案進入過渡期。

          在過渡期內,歐盟進口商需要按季度提交CBAM報告,內容主要包括原產國各設施生產產品的總量、實際總隱含排放量、總間接排放量、原產國隱含排放的碳價格等。

          根據CBAM法案的規定,目前CBAM的產品適用范圍為電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁和氫六個行業相關產品。也就是說,在過渡期內,相關申報人應按規定報告每季度進口產品的數量、相應每噸產品的直接和間接實際碳排放量,以及進口產品應在出口國支付的碳成本,包括為相關投入材料支付的碳成本等信息,無須實際支付碳關稅。

          上述國際稅研究人員表示,歐盟進口商為了履行申報義務,也需要向其海外供應商索取CBAM產品生產排放數據。盡管進口商是CBAM證書購買費用的直接承擔者,但該部分成本也可能會被進口商轉嫁給出口商,或者由買賣雙方共同分擔,無論最終由哪一方承擔,都會影響相關貿易市場的供求關系。

          對于向歐盟出口CBAM產品的中國企業來說,未來可能也會面臨歐盟客戶的數據需求。

          安永間接稅合伙人梁斯爾此前在接受本報記者專訪時說,如果中國企業因無法提供數據而使歐盟進口商難以履行申報義務,那相應地,可能需要承擔一定的碳成本,這會降低中國企業CBAM產品的市場競爭力。

          因此,梁斯爾建議,企業要盡快梳理相關產品價值鏈的碳足跡,了解CBAM的數據收集、核查等要求,提前估算CBAM對產品成本的影響,不要等到歐盟客戶索取數據后才開始收集排放數據。

          安永報告也指出,當前對于出口歐盟的中國企業來說,需要從減碳和數據合規兩方面著手,以應對CBAM帶來的調整?!耙环矫?,企業要制定減排方案和碳管理策略,另一方面,還需要密切關注CBAM的合規要求和歐盟碳價格,避免信息差或數據合規問題導致議價時出現被動?!卑灿乐赋?。

          值得注意的是,在過渡期結束后,從2026年1月1日起,進口商需要在每年5月31日之前通過CBAM登記處履行年度申報義務。

          基于過渡期的緩沖作用,上述國際稅研究人員建議,當前進口商應該及時記錄過渡期內全年的碳排放量情況,并科學合理預估未來全年的碳排放量數據,從而為未來的年度報告提前做準備,以提升企業的合規遵從度。

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