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          關于印發大同市推進氣象高質量發展實施方案的通知

          2023-11-3 17:16 來源: 大同市人民政府

          關于印發大同市推進氣象高質量發展實施方案的通知

          各縣(區)人民政府,大同經開區管委會,市人民政府各委、辦、局:

          現將《大同市推進氣象高質量發展的實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實,遵照執行。

          大同市人民政府

          2023年10月26日

          (此件公開發布)

          大同市推進氣象高質量發展的實施方案

          為深入貫徹落實《山西省人民政府關于推進氣象高質量發展的意見》(晉政發〔2022〕27號)工作要求,加快推進大同氣象高質量發展,現制定本實施方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調研山西重要指示精神,主動擔當省委賦予大同“融入京津冀,打造橋頭堡”的重要歷史使命,圍繞市委“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標,立足氣象事業的科技型、基礎性、先導性社會公益事業定位,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,以提供高質量氣象服務為引領,著力提升災害性天氣監測預報預警能力,著力建設精密氣象監測系統、精準氣象預報系統、精細氣象服務系統,全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,為大同經濟社會高質量發展提供堅實氣象服務保障。

          二、發展目標

          到2025年,基本建成“科技創新、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意”的現代氣象體系,氣象服務能力顯著提高,形成一批具有大同特點的創新項目成果。災害性天氣監測率達到80%以上,暴雨預警準確率達到88%以上,公眾氣象服務滿意度達到90%以上,氣象高質量發展水平進入全省第一方陣。

          到2035年,以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現,氣象與大同經濟社會發展各領域深度融合,氣象協同發展機制更加完善,氣象監測、預報和服務水平保持全省前列,災害性天氣預報水平和氣象災害風險管理能力達全省先進行列。

          三、工作任務

          (一)完善氣象監測網絡。升級更新運行時間8年以上的自動氣象站,提高市域縣域城區、大型水庫以及暴雨強對流天氣多發區等重點區域自動氣象站密度。全市自動氣象站平均間距不超過10公里,氣象災害敏感區自動氣象站平均間距達到7公里。建設大氣垂直監測系統,升級改造大同新一代多普勒天氣雷達,在靈丘新建一部X波段雙偏振天氣雷達,氣象雷達觀測站網覆蓋率100%。提升氣象應急觀測能力,實現市(縣)級應急移動氣象臺和小型無人機氣象觀測系統全覆蓋。推動無氣象機構的區設立氣象局,打造大同氣象站、大同大氣成分站、農業氣象試驗站以及云物理和人工影響天氣觀測站“四站合一”。(責任單位:市氣象局、市發改委、市財政局、市水務局、市無線電管理局,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (二)建設氣象精準預報服務系統。實施精準預報行動,納入省級云部署、市縣客戶端應用的一體化氣象預報服務業務平臺,實現天氣預報客觀化、數字化,氣象預警精準及時。建設從零時刻到月季年的無縫隙精準數字預報業務和產品體系,空間分辨率達到公里級、重點區域達到百米級,時間分辨率達到逐小時、重點區域達到分鐘級。提高市縣級氣象臺預報預警預測能力,逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全市氣候異常。(責任單位:市氣象局、市發改委,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (三)充分發揮氣象預警信息的先導作用。加強氣象災害預警信息精準靶向發布,暴雨預警精細化到鄉鎮(街道),發揮氣象防災減災直通黨政決策系統作用,完善面向部門和社會的氣象災害預警信息發布聯動平臺,確保紅色預警信號向黨委政府負責人、應急責任人、氣象災害防御信息員等重點服務對象“叫應”到位。完善氣象預警信息發布綠色通道,加快應用現代信息技術提升氣象預警信息發布效率,完善電視、廣播、網絡等信息發布終端即時插播機制,實現紅色預警信號10分鐘內送達重要部門、重點單位責任人和重點人群,氣象預警信息覆蓋率達到95%以上。充分利用氣象災害綜合風險普查成果,將氣象防災減災工作納入鄉鎮(街道)等基層網格化管理。加強氣象防災減災救災知識科普宣傳和教育培訓,提高全社會氣象災害風險防范意識和科學應對能力。將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產考核體系、綜合執法檢查體系。建立氣象災害防御重點單位和責任人名錄庫,健全重大氣象災害停工、停課、安全轉移等應急響應機制。(責任單位:市氣象災害應急指揮部成員單位,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (四)提升人工影響天氣能力。聚焦大同水資源短缺、水生態環境脆弱的現狀,面向大同現代農業發展,圍繞開發利用空中云水資源,筑牢華北綠色生態保護屏障,實現“保豐、增綠、減災”。完善飛機和地面作業相結合的常態化人工增雨(雪)作業模式,開展全方位、全時段、全覆蓋人工影響天氣作業。建設融合氣象、空域管理信息的人工影響天氣一體化業務系統,建成統一指揮、統籌布局、協同作業的人工影響天氣指揮作業體系。完善作業人員職業保障制度,建設高水平專業作業隊伍。各級政府要加強工作統籌和指揮調度,落實安全監管責任,完善應急預案,為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎保障。(責任單位:市人工影響天氣領導小組成員單位,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (五)加強氣象核心技術攻關和應用。將氣象科技攻關項目納入市科技計劃(專項、基金等)予以重點支持,設立大同市氣象科技創新平臺,打造“一平臺五引擎”科技創新模式,在智能觀測、“倒春寒”、冰雹等災害性天氣預報、智慧氣象服務、人工影響天氣等領域開展科學研究和技術攻關。構建“氣象+行業”融合型氣象科技創新機制,推動氣象與農業、水利、生態環境、自然資源、交通等行業協同創新、融合發展。建立氣象防災減災關鍵核心技術聯合攻關等機制,引導高校、科研機構和企業參與氣象科技創新。推動5G網絡、物聯網、人工智能、區塊鏈、云計算等先進信息技術在氣象領域深度融合應用。(責任單位:市氣象局、市科技局,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (六)加強氣象為鄉村振興服務。強化對糧食安全和重要農產品穩產保供的氣象服務保障,在“特”“優”農業主產區、天陽盆地重要農產品生產保護區、高標準農田建設示范區配套建設農業氣象自動觀測站(網);圍繞適期播種、苗情監測、田間管理、病蟲害防治等生產環節,為黃花、黃芪、黃小米、杏樹以及玉米、黍子、谷子、馬鈴薯等雜糧農作物生產提供全生育期氣象服務。圍繞大同八大特色農業產業開展特色農業氣象服務,發揮大同農試站的輻射帶動作用,為質量興農、品牌強農提供新型農業氣象服務。開展農業天氣指數保險試點,滿足新型農業經營主體多樣化農業保險需求。(責任單位:市氣象局、市農業農村局、市鄉村振興局、國家金融監督管理總局大同監管分局,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (七)加強氣象為人民美好生活服務。完善公共氣象服務清單,加強公共氣象服務供給,面向公眾“衣食住行、健康教育、旅游休閑”等日常生活場景,精準、高效推送氣象預報預警、天氣實況和生活氣象指數等氣象信息,開發個性化、定制化氣象服務產品。暢通公眾獲取氣象信息渠道,建設氣象融媒體中心,構建全媒體發布矩陣,權威發布氣象信息。強化城市氣象災害預報和風險預警,增強城市應急處置、防洪排澇、交通出行、電力調度和大型活動等氣象服務保障能力。在城市空間布局、生態環境保護、基礎設施建設中,做好重大規劃、重點工程氣候可行性論證。(責任單位:市氣象局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市文旅局、市衛健委,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (八)提升生態氣象保障能力。圍繞海河和黃河流域生態保護和高質量發展、“兩山七河一流域”生態保護與修復,完善生態氣象觀測布局。加強生態系統安全氣象風險預警,提升森林草原防滅火、沙塵暴、有害生物等氣象風險預警服務能力。開展京津冀周邊等重點區域關鍵季節大氣污染氣象條件精細化預報,加強全市空氣質量中長期預測預報特別是重大活動期間預測預報服務,強化重污染天氣應對等突發環境事件應急氣象保障。以“碳達峰碳中和”戰略需求為牽引,推進風能、太陽能等新能源開發利用氣象服務能力建設,重點提升風能、太陽能的資源探測、資源評價、宏觀選址、發電功率預測和災害預警等服務能力。建立氣候生態產品價值實現長效機制,對接“特”“優”農業發展,積極組織開展黃花、黃芪、黃小米“中國氣候好產品”認證,提升品牌價值,支持創建“中國天然氧吧”、“避暑旅游目的地”、“中國氣候宜居城市”等氣候生態品牌,增強氣候生態品牌影響力,助力大同全域旅游發展建設。(責任單位:市氣象局、市發改委、市規劃和自然資源局、市水務局、市科技局、市生態環境局、市應急局、市住建局、市能源局、市文旅局,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (九)持續推進基礎設施建設。完成左云縣氣象預警中心建設、云州區氣象觀測站搬遷、陽高縣氣象災防中心建設和大同氣象科技業務樓配套設施建設等基礎設施建設項目,推進靈丘氣象觀測站搬遷和天鎮、渾源縣氣象基礎設施維修改造等項目,使基層氣象臺站業務用房面積平均達1000平方米以上,實現8個縣(區)氣象業務用房及配套設施完善,探測環境優良,安全生產設施健全,建設美麗氣象臺站、綠色臺站、文化臺站。推動華北區域氣象中心人工影響天氣效果檢驗科學試驗大同基地建設和大同市新一代多普勒天氣雷達基地升級改造立項建設,實現人影、雷達、農試三基地互聯互通、互為支撐。(責任單位:市氣象局、市發改委、市財政局、市規劃和自然資源局,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          (十)加強氣象人才隊伍建設。創新人才發展機制,打通人才流動、使用、作用發揮中的體制機制障礙,把各類優秀人才集聚到全面推進氣象現代化建設事業中來。加大高層次領軍人才和中青年骨干人才培養引進力度,將氣象人才培養統籌納入當地人才工程和教育培訓體系予以支持。鼓勵高校與氣象部門在人才培養、科學研究等方面開展交流合作。加強專業能力建設,提高氣象隊伍整體素質,優化人才隊伍結構,構建充滿創新活力的氣象人才體系。(責任單位:市氣象局、市委組織部、市教育局、市科技局,各縣(區)政府,大同經開區管委會)

          四、保障措施

          (一)加強組織領導。建立市政府與山西省氣象局合作機制,定期召開市廳合作聯席會議,形成推動大同氣象高質量發展的強大合力。各級、各部門要落實部門協同、上下聯動的工作機制,將氣象高質量發展納入本地區國民經濟和社會發展等相關規劃,統籌做好資金、用地等保障。各部門要按照責任分工,研究落實舉措,扎實推進各項任務落實落地。

          (二)加強投入保障。進一步落實氣象雙重計劃財務保障體制,穩定氣象事業發展財政投入。按政策做好氣象部門干部職工、科技人才有關地方待遇保障,加大氣象基本建設投資、設備升級迭代和運行維護等財政經費保障。

          (三)加強隊伍建設。加大高層次氣象人才引進和培養力度,將符合條件的氣象人才納入“13111”等省各類高層次人才培養計劃,培養造就一批氣象科技領軍人才和創新團隊。實施氣象人才素質提升計劃,強化基層人才隊伍建設,打造高水平的專業化氣象人才隊伍。

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